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厘清“三農”發展思路 扎實推進鄉村振興

發布時間:2018-12-07發布人:甘肅農擔 點擊數:

3d试机号分析器 www.xbjfg.icu         黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略,站在中國特色社會主義進入新時代、社會基本矛盾轉化的歷史方位,對農業發展的基本思路及其戰略模式作出了新的安排,成為破解“三農”問題,促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。甘肅要厘清發展思路,扎實推進鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

  一、甘肅省鄉村振興面臨的機遇與挑戰

  作為經濟欠發達地區的甘肅,在鄉村振興戰略中有著如下機遇:一是甘肅農業自然條件多樣,光熱資源豐富,發展特色農業的比較優勢明顯。初步形成了以牛、羊、菜、果、薯、藥為特色的六大支柱產業,為現代農業發展奠定了堅實的基礎。二是黨和政府高度重視農業,出臺了一系列支農惠農政策,全社會關心農業、農村、農民的氛圍日漸濃厚,為我省現代農業的發展提供了良好的氛圍。三是隨著農村城鎮化、農民非農化發展,為改造傳統農業,推進農業規?;?、集約化發展創造了有利的機遇。四是隨著社會需求擴大和消費需求升級,生態、高效、優質、安全、精品農業將成為現代農業發展的主戰場,為內陸腹地工業落后地區實現跨越式發展提供了平臺。

  同時應當看到,甘肅省實施鄉村振興戰略也面臨以下幾方面的挑戰:一是農業基礎條件較差,現代化裝備不足,勞動生產率低下,很多區域仍然靠天吃飯。二是農業產業化水平不高,農民組織化程度低。三是農業比較效益下降,種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯。四是農業科技創新能力不強,新技術、新成果推廣緩慢。五是農民整體素質偏低,科技文化吸納能力不強。

  二、甘肅省鄉村振興必須把握關鍵環節

  科學規劃布局,分類分步推進。按照城鄉融合、一二三產業融合發展的思路,統籌推進基礎設施、產業、公共服務、鄉村文化、社會治理協調發展,高標準高起點編制鄉村振興總體規劃。一是規劃要注重因地制宜。結合各村地理區位、資源稟賦、產業發展實際,堅持個性化塑造,實施差異化規劃,努力打造美麗鄉村的品牌和特色。二是規劃要注重鄉土人情。注重挖掘鄉村文化和鄉土味道,將鄉土文化因素滲透到村莊布局、道路、廣場、公共設施之中,體現鄉村特點,保留鄉村風貌,發展有歷史記憶、地域特色的美麗鄉村。三是規劃要注重功能完善。在規劃中必須堅持基礎設施優先、公共服務優先,合理布局道路交通、垃圾處理、醫院、學校、文化健身場地、金融網點等配套設施,方便村民生產生活,著力打造一批功能完善的中心村、田園綜合體。

  多渠道增加農民的收入,調動農民的積極性、主動性和創造性,發揮主體作用。一是通過發展新產業新業態,推動一二三產業融合,大力發展農產品加工業,鄉村旅游、鄉村養老、鄉村養生等綠色產業,打造完整農村電商產業鏈,提高農民家庭經營收入。二是通過戶籍制度配套改革,加大農民教育培訓,建立健全農民工工資支付保障制度等措施,持續穩定農民工外出就業,提高農民工資性收入。三是通過深化農村產權制度改革,推進農村宅基地、閑置并喪失公共服務功能的公益性基礎設施、喪失居住功能的空置房宅基地以及閑置耕地進行確權、轉讓、抵押、入股,提高農民財產性收入。四是通過不斷完善農業支持?;ぬ逑?,提高農民轉移性收入。五是加快推進生態脆弱區生態補償政策,提高生態補償收入。六是深入推進精準扶貧精準脫貧,提高農村貧困人口收入。

  重塑農業科技倫理道德規范,以科技創新引領和支撐鄉村振興。一是進一步加大政府對農業科技的投入,整合公共資源,完善國家農業科技創新體系、現代農業產業技術體系和農業農村科技推廣服務體系,依靠科技創新激發農業農村發展新活力。二是整合民間力量,促進民間資本擴大對農村科技開發、推廣和應用的投入,依靠市場路徑,在農村環境?;?、農村治理、農村產業發展、農村生活便利化等各個領域擴大現代科技成果的廣泛應用。三是促進互聯網技術、智能化技術、物聯網技術等現代技術與農業農村生產生活生態的密切融合,讓農民充分享受現代科技成果,并運用現代科技成果實現鄉村振興的同時,鼓勵參與現代科技的創新創造活動,實現鄉村產業升級發展。


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